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首都建筑业大型企业集团2024年用工形势分析和一季度复工复产情况的报告

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首都建筑业大型企业集团2024年用工形势分析和

一季度复工复产情况的报告

---计划施工总规模、施工总产值稳中有增，

复工复产，劳动力供应总量充足

2023年首都建筑业各大集团把复工复产、返岗、稳岗作为全年的重点工作，确保了首都建筑业劳动力的供应，确保了2023年施工任务的全面完成，为首都建筑业持续健康发展做出了积极贡献。 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是京津冀协同发展战略实施10周年。北京市发布的“3个100”市重点工程，为企业复工复产创造了有利环境，北京市在落实主体责任，按照“谁分管、谁推进”原则开展常态化、精细化调度，细化项目推进，投资计划落实工作方案，严格落实计划确定的任务节点，确保新建项目按时开工、续建项目如期推进、完工项目尽快投用，全力推动了企业复工复产。为及时掌握首都建筑业2024年相关经营指标和计划用工情况，对2024年全年用工形势做出准确分析，确保2024年施工任务的全面完成，北京建筑业人力资源协会2024年3月对7家北京市企业集团（包括北京城建集团属下的北京住总集团；北京建工集团属下的北京市政路桥集团和城乡建设集团）和5家中央在京施工的总承包企业集团2023年实际施工总规模，完成施工总产值、全年实际用工情况和2024年计划施工总规模，计划完成施工总产值，全年计划用工情况及截止2024年3月20日各大集团复工复产务工人员实际返岗复工情况进行了调研。现将情况报告如下：

第一部分 首都建筑业大型企业集团

2023年相关指标完成情况和全年实际用工情况回顾

一、北京市2023年建筑业生产情况

2023年在政府加强基建投资拉动经济政策支持下，首都建筑业开工了一批重大工程、新型基础设施、老旧公共设施改造、老旧小区改造等建设项目，在房地产行业低迷的情况下，基础设施建设和公共建筑工程及老旧小区改造工程对首都建筑业形成了较强支撑，首都建筑行业订单稳中有升，资金支持，项目充足，推动了首都建筑业持续高质量发展。

（一）北京市建筑业总产值完成情况

2023年北京市建筑业总产值达到14272.51亿元，同比增长2%,其中，建筑工程产值13405.8亿元，同比增长2%；竣工产值7461.68亿元，同比增长7%；在省外完成产值10321.37亿元，同比增长2%。

分企业类型看，国有及国有控股建筑企业总产值达到11756.95亿元，同比增长1%,其中，建筑工程产值11157.65亿元，同比增长1.5 %；竣工产值6039.72亿元，同比增长9 %；在省外完成产值9264.49亿元，同比增长2.1%。

（二）2023年北京市建筑业合同额签订情况

2023年，北京市建筑企业签订合同额503514700万元，同比增长2%。分企业类型看，国有及国有控股建筑企业签订合同额达到449929800万元，同比增长1%。2023年，北京市建筑企业新签订合同额197586800万元，同比下降3%。分企业类型看，国有及国有控股建筑企业新签订合同额达到172217500亿元，同比下降4%。

（三）2023年北京市建筑业施工面积变化情况

2023年，北京市建筑企业房屋建筑施工面积104438.97万平方米，同比增长16%。分企业类型看，国有及国有控股建筑企业房屋建筑施工面积95063.03万平方米，同比增长17.4%。2023年，北京市建筑企业房屋建筑新开工面积18561.77万平方米，同比增长8%。分企业类型看，国有及国有控股建筑企业房屋建筑新开工面积16785.12万平方米，同比增长6.4%。

（四）2023年北京市建筑业企业数量和人员变化情况

2023年，北京市建筑企业总数为2701个，同比增长4%。分企业类型看，国有及国有控股建筑总数为350个，同比下降0.9%。2023年，北京市建筑企业从业人员为54.3万人，同比下降6%。分企业类型看，国有及国有控股建筑企业从业人员为32万人，同比下降12%。

（五）2023年北京市建筑业企业人员效率变化情况

2023年，北京市建筑企业直接从事生产经营活动的平均人数229.3万人，同比增长4.2%。分企业类型看，北京市国有及国有控股建筑企业直接从事生产经营活动的平均人数165万人，同比增长1.2%。

2023年，北京市建筑企业按总产值计算的劳动生产率622369元/人，同比下降1%。分企业类型看，北京市国有及国有控股建筑按总产值计算的劳动生产率712764元/人，同比增长0.8%。2023年，北京市建筑企业人均竣工产值325375元/人，同比增长3%。分企业类型看，北京市国有及国有控股人均竣工产值366158元/人，同比增长7.6%。2023年，北京市建筑企业人均施工面积455.4平方米/人，同比增长11%。分企业类型看，北京市国有及国有控股建筑企业人均施工面积576.3平方米/人，同比增长15.9%。

二、北京市2024年建筑业发展趋势

习近平总书记在全国两会期间指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚定不移走好高质量发展这条路。2023年12月21日至22日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议精神，系统总结2023年工作，分析形势，明确2024年重点任务。会议提出，建筑业已进入以新型工业化变革生产方式、以数字化推动建筑业全面转型，以绿色化实现可持续发展，以智能建造助力建筑品牌打造，以科技创新为抓手提升新质生产力的创新发展新阶段。目标清晰、方向明确，将推动住房城乡建设事业高质量发展再上新台阶。

首都建筑业的高质量发展，要在保持较大产业规模的基础上，实现产业整体竞争力提升。2024年1月18日，北京市发改委和北京市住建委发布了北京市2024年重大工程计划，加强基建投资拉动经济意愿强烈，2024年基建任务十分饱满，仍将是北京市基建大年。

（一）北京市2024年重点工程计划

2024年，北京市将继续实施“3个100”市重点工程，市级重点工程共300项，其中：集中精力推进100个科技创新及现代化产业，100项科技创新及高精尖产业项目，包括重大科技设施平台集群类项目、先进制造业类建设项目、服务业扩大开放类工程项目、数字经济类工程项目、金融类工程项目、科技创新空间资源类工程项目、文化旅游产业类工程项目；100个基础设施项目，包括铁路类、轨道交通类、站城一体化交通枢纽类、公路类、城市道路类、交通基础设施配套类、能源类、固废处理类、新基建类共9个类别建设项目；100个民生改善项目，聚焦于住房、教育、医疗、文博等领域，包括保障性住房项目、城市更新项目、教育类新校区建设、医疗养老类建设、文化体育类建设、绿化工程建设、水务工程建设、消费新地标建设、城市应急保障类建设。2024年，300个北京市重点工程中，新建项目120个，续建项目180个，力争当年完工项目65个。同时，2024年安排重点推进前期工程项目200个。北京市实施的“3个100”市重点工程，要求各项目建设单位要倒排工期，确保新建项目按时开工，续建项目如期推进。重点产业项目的加速推进，助力北京市构建高精尖的产业结构，推动首都建筑业高质量发展。

（二）100个科技创新及现代化产业项目，书写了全国建筑业数字化转型集成创新的历史第一页

100个科技创新及现代化产业项目包括七大方面，其中，携手津冀打造产业链，围绕“数字经济”“现代金融”“文化旅游”等产业发展关键词，为今年的副中心“划重点”。

瞄准全球数字经济标杆城市，不断深化数字产业化，加快布局工业互联网，今年安排数字经济项目15个，其中就包括中国信通院产业创新基地，助力副中心推进数字产业培育。

推进科技创新资源在空间上的合理高效配置，安排科技创新空间资源项目共计22个。西部“985”高校，布局东部——西北工业大学北京研究院项目，这所重点参与了我国大飞机、载人航天与探月等国家重大专项论证及科研攻关的双一流高校研究院项目，落户国家网络安全产业园区（通州园），将在园区内组建四大功能平台,有望助阵新的“大国重器”从副中心踏上“腾飞之路”。

文旅消费利旧挖新，孕育了台湖图书城提升改造项目。作为今年5大文旅产业重点项目之一，改造提升后的8字楼、B库和创意楼将“自我造血”，成为副中心文化、演艺、会展和消费的新亮点。首旅张家湾设计小镇服务综合体项目也赫然在列，其北邻城市绿心，西靠张家湾古镇，怡禾老厂房变身智慧酒店综合体，书写了全国建筑业数字化转型集成创新的历史第一页。

此外，华夏银行总部写入今年的重点工程计划。目标成为全球财富管理中心、全球绿色金融和可持续金融中心重要承载地的副中心，高端金融和总部功能加快集聚。

（三）100个重大基础设施项目，加快一体化交通体系

去年6月，轨道交通M101线一期工程环评报告公布，今年一开年，这条线路便迎来最新进展。作为副中心区域的首条内部地铁线路，轨道交通M101线一期工程今年14个站点将全面开工建设。

加快构建以轨道交通为骨干的一体化交通体系，保持高强度轨道交通建设，今年12个轨道交通项目中，还包括轨道交通6号线二期（南延段）、轨道交通22号线（平谷线），北京地铁开进河北的理想距离现实越来越近。

今年100个重大基础设施项目包含八大方面，当年计划投资571亿元。其中，侧重扎实推进京津冀协同交通一体化，搭建市郊铁路“一干多支、对角交叉”主骨架，安排铁路项目6项，包括续建市郊铁路S6线（T3航站楼-大兴新城）。S6线北起首都机场T3航站楼，向南经过顺义、城市副中心和北京经开区，终至大兴新城，可实现快速通勤。

京唐城际铁路与津秦客专、秦沈客专连通，是《京津冀地区城际铁路网规划》实施后的首个运营项目，可构建北京、唐山、秦皇岛之间快速高效的交通骨干体系，加强京唐秦发展轴的交通联系。

重大基础设施比重最大的属公路项目，共20项。其中涉及副中心的，包括连接河北香河到城市副中心的石小路，沟通大厂与城市副中心的厂通路，通往怀柔的通怀路，串联张家湾设计小镇和台湖演艺小镇的九德路，以及接驳厂通路的春明路都将在今年迎来全新进展。

城市副中心南北“大动脉”东六环路，串联起宋庄文化创意产业集聚区、副中心站综合交通枢纽、行政办公区、城市绿心森林公园、北京环球主题度假区，但也一定程度上割裂了两侧产业带、生活区的联系。2019年，北京启动东六环加宽（入地）改造工程，城市空间将得到缝合，预计今年预备通车条件。

穿珠成线，交通枢纽建设在副中心“大显身手”。强化多网融合，促进站城融合发展，优化枢纽周边地区功能布局，今年安排站城一体化交通枢纽项目共有9个，其中3个都在城市副中心，包括北京城市副中心站综合交通枢纽工程、通马路综合交通枢纽、环球影城北综合交通枢纽。北京城市副中心站综合交通枢纽更将实现“七线换乘”。

（四）100个重大民生改善项目回应百姓关切

民生工程一头连着高质量发展,一头连着高品质生活。今年100个重大民生改善项目回应百姓关切。

教育、医疗两类项目加起来达到46个。高端教育资源不断向副中心等区域聚集，包括北京财贸职业学院产教融合实训中心建设项目、清华大学通州金融发展与人才培养基地、中国人民大学通州新校区建设项目等24个教育项目。医疗养老项目向副中心等区域加大布局，共安排22项，包括首都儿科研究所附属儿童医院通州院区、北京市疾病预防控制中心迁建项目、首都医科大学附属北京安贞医院通州院区、首都医科大学附属北京胸科医院危房改建项目、北京卫生职业学院新院区建设项目等。

今年全市共安排文化体育项目9个，其中涉及副中心的有路县故城遗址保护展示工程、通州区体育场升级改造建设工程等。

加快推动花园城市建设，安排城市副中心六环高线公园项目等绿化项目10个，潮白河国家森林公园先行启动区也将在今年开建。加快海绵城市建设，一批可承担生态、游憩、景观等多种功能的滨水廊道加快推进，潮白河综合治理与生态修复工程列入18项目水务项目清单中。

拓展消费场景，发力国际消费中心城市建设，今年的重点工程清单里还包括5项消费新地标项目。其中副中心有2个，均位于创新发展轴，一个是宋庄小堡印象街及周边区域改造提升项目，另一个为张湾环球奥莱小镇项目。

2024年“3个100”市重点工程中，社会投资项目占比超50%，投资额占比逾7成。一批城市更新、医疗养老等领域项目引入民间投资参与，社会投资活力进一步迸发。今年，北京市还同步推出了预计后续年度实施的200个重大项目，列入2024年前期推进项目清单，力争推动一批项目加快落地实施。

由此可见，北京市建筑市场任务能够满足施工总承包企业和劳务企业的施工生产需求。

三、首都建筑业大型企业集团2023年相关指标和全年实际用工完成情况

（一）首都建筑业大型企业集团2023年全年施工总规模达到75541.24万平方米

2023年全年首都建筑业7家市属和5家央企集团施工总规模75541.24万平方米，比2022年的62480.7万平方米增加了13060.54万平方米，增幅为20.9%。其中：京内施工总规模为12613.39万平方米，比2022年的10894.3万平方米增加了1719.09万平方米，增幅为15.78%；京外施工总规模62927.85万平方米，比2022年的51586.4万平方米增加了11341.45万平方米，增幅为21.99%。

1、市属企业集团2023年全年施工总规模达到12809万平方米。

市属企业集团2023年全年施工总规模12809万平方米，比2022年的13806.9万平方米减少了997.9万平方米，减少幅度为7.23%。其中：京内施工总规模6775万平方米；京外施工总规模6034万平方米。京内施工总规模比2022年的7121.9万平方米减少了346.9万平方米，减少幅度为4.87%，京外施工总规模比2022年的6685万平方米减少了651万平方米，减少幅度为9.74%。

2、央企集团2023年全年施工总规模达到62732.24万平方米。

央企集团2023年全年施工总规模62732.24万平方米，比2022年的48673.8万平方米增加了14058.44万平方米，增幅为28.88%。其中：京内施工总规模5838.39万平方米；京外施工总规模56893.85万平方米。其中：京内施工总规模比2022年的3772.4万平方米增加了2065.99万平方米，增加幅度为54.77%；京外施工总规模比2022年的44901.4万平方米增加了11992.45万平方米，增幅为26.71%。

（二）首都建筑业大型企业集团2023年全年完成施工总产值7101.62亿元

2023年全年，首都建筑业市属和央企集团共完成施工总产值7101.62亿元，比2022年的6859.25亿元增加了242.37亿元，增幅为3.53%。其中：京内完成施工总产值2340.85亿元，比2022年的2137.59亿元，增加了203.26亿元，增幅为9.51%；京外完成施工总产值4760.77亿元，比2022年的4721.66亿元增加了39.11亿元，增幅为0.83%。2023年京内施工总产值占全部总产值的32.96%，京外施工总产值占全部总产值的67.04%。

1、市属企业集团2023年全年完成施工总产值2623.72亿元。

市属企业集团2023年全年完成施工总产值2623.72亿元，比2022年的2552.9亿元增加了70.82亿元，增幅为2.77%。其中：京内完成施工总产值1689.85亿元；京外完成施工总产值933.87亿元。京内施工总产值占全部总产值的64.41%，京外施工总产值占全部总产值的35.59%。

2、央企集团2023年全年完成施工总产值4477.9亿元。

央企集团2023年全年完成施工总产值4477.9亿元，比2022年的4306.35亿元增加了171.55亿元，增幅为3.98%。其中：京内完成施工总产值651亿元；京外完成施工总产值3826.9亿元。京内施工总产值占全部总产值的14.54%，京外施工总产值占全部总产值的85.46%。

以上数据详见表1：

（三）首都建筑业大型企业集团2023年京内外计划用工和务工人员实际进场情况

2023年首都建筑业大型企业集团全年计划用工总数785123人，比2022年计划用工数872890人减少87767人，减少幅度为10.05%。其中：京内增加22352人，增幅为10.87%；京外减少110119人，减少幅度为16.5%。

2023年全年实际进场人数790567人，比2022年实际进场876872人减少86305人，减少幅度为9.84%。其中：京内增加9981人，增幅为4.28%；京外减少96286人，减少幅度为14.96%。

1、市属企业集团2023年计划用工和务工人员实际进场情况。

市属企业集团2023年全年计划用工总数221272人。其中：京内144637人，京外76635人。

市属企业集团2023年全年实际进场人数254993人。其中：京内166460人，京外88533人。

2、央企集团2023年计划用工和务工人员实际进场情况。

央企集团2023年全年计划用工总数563851人。其中：京内83265人，京外480586人。

2023年全年实际进场人数535574人。其中：京内76929人，京外458645人。

以上具体数据详见表2：

第二部分 首都建筑业大型企业集团2024年全年计划施工总规模、施工总产值、用工供需情况及截止到3月20日复工复产情况

一、首都建筑业大型企业集团2024年计划施工总规模68305.24万平方米

2024年首都建筑业市属和央企集团全年计划施工总规模为68305.24万平方米，比2023年全年计划施工总规模68185万平方米相比增加了120.2万平方米，增幅为0.18%。其中：京内全年计划施工总规模13281.7万平方米，和2023年京内计划施工总规模11743万平方米相比增长加了1538.7万平方米，增幅为13.1%；京外全年计划施工总规模 55023.54万平方米，和2023年京外全年计划完成施工总规模56442万平方米相比减少了1418.5万平方米，减少幅度为2.51%。京内计划全年施工总规模占全部施工总规模的19.44%，京外计划全年施工总规模占全部施工总规模的80.56%。

（一）市属企业集团2024年全年计划施工总规模13085万平方米。

市属企业集团2024年全年计划施工总规模13085万平方米，和2023年计划施工总规模14125万平方米相比减少了1040万平方米，减少幅度为7.4%。其中：京内全年计划施工总规模7300万平方米，和2023年全年计划7527万平方米相比减少了227万平方米，减少幅度为3%；京外全年计划施工总规模5785万平方米，和2023年全年计划6598万平方米相比减少了813万平方米，减少幅度为12.3%。京内计划全年施工总规模占55.79%，京外计划全年施工总规模占44.21%。

（二）央企集团2024年全年计划施工总规模55220.24万平方米。

央企集团2024年全年计划施工总规模55220.24万平方米，和2023年全年计划施工总规模54060万平方米相比增加了1160.2万平方米，增幅为2.15%。其中：京内全年计划施工总规模5981.7万平方米，和2023年全年计划4216万平方米相比增加了1765.7万平方米，增幅为41.88%；京外全年计划施工总规模49238.54万平方米，和2023年全年计划施工总规模49844万平方米相比减少了605.5万平方米，减少幅度为1.21%。京内计划全年施工总规模占10.83%，京外计划全年施工总规模占89.17%。由此看出央企集团2024年施工任务以外埠为主。

二、首都建筑业大型企业集团2024年全年计划完成施工总产值7286.6亿元。

2024年全年，首都建筑业市属和央企集团计划完成施工总产值7286.6亿元，和2023年全年计划完成施工总产值7346.3亿元相比减少了59.7亿元，减少幅度为0.81%。其中：京内全年计划完成施工总产值2340.3亿元，和2023年全年计划完成施工总产值2261.2亿元相比增加了79.1亿元，增幅为3.5%；京外工程全年计划完成施工总产值4946.3亿元，和2023年全年计划完成施工总产值5085亿元相比减少了138.7亿元，减少幅度为2.73%。京内全年计划完成施工总产值占全部施工总产值的32.12%，京外全年计划完成施工总产值占全部施工总产值的67.88%。

（一）市属企业集团2024年全年计划完成施工总产值2864亿元。

市属企业集团2024年全年计划完成施工总产值2864亿元，和2023年全年计划完成施工总产值2639亿元相比增加了225亿元，增幅为8.5%。其中：京内全年计划完成施工总产值1709.8亿元，和2023年全年计划完成施工总产值1613亿元相比增长了96.8亿元，增长幅度为6%；京外全年计划完成施工总产值1154.2亿元，和2023年全年计划完成施工总产值1026亿元相比增加了128.2亿元，增幅为12.5%。京内全年计划完成施工总产值占59.7%，京外全年计划完成施工总产值占40.3%。

（二）央企集团2024年全年计划完成施工总产值4422.6亿元。

央企集团2024年全年计划完成施工总产值4422.6亿元，和2023年全年计划完成施工总产值4707亿元相比减少了284.4亿元，减少幅度为6.04%。其中：京内全年计划完成施工总产值630.5亿元，和2023年全年计划完成施工总产值648亿元相比减少了17.5亿元，减少幅度为2.7%；京外全年计划完成施工总产值3792.1亿元，和2023年全年计划完成施工总产值4059亿元相比减少了266.9亿元，减少幅度为6.58%。京内全年计划完成施工总产值占14.26%，京外全年计划完成施工总产值占85.74%。

以上具体数据详见表3：

 三、首都建筑业大型企业集团2024年全年计划用工情况、截止到2024年3月20日务工人员返岗复工情况

（一）首都建筑业大型企业集团2024年全年计划用工情况

2024年全年计划用工总数727572人，和2023年计划用工817871人相比减少了90299人，减少幅度为11.04%。其中：京内计划用工213484人，和2023年计划用工202147人相比增加了11337人，增加幅度5.61%；京外计划用工514088人，和2023年计划用工615724人相比减少了101636人，减少幅度16.51%。

1、市属企业集团2024年全年计划用工情况

市属企业集团2024年全年计划用工总数196873人，和2023年计划用工203321人相比减少了6448人，减少幅度为3.17%。其中：京内计划用工128003人，和2023年计划用工129597人相比减少了1594人，减少幅度1.23%；京外计划用工68870人，和2023年计划用工73724人相比减少了4854人，减少幅度6.58%。

2、央企集团2024年全年计划用工情况

央企集团2024年全年计划用工总数530699人，和2023年计划用工614550人相比减少了83851人，减少幅度13.64%。其中：京内计划用工85481人，和2023年计划用工72550人相比增加12931人，增幅为17.82%；京外计划用工445218人，和2023年计划用工542000人相比减少了96782人，减少幅度17.86%。

（二）首都建筑业大型企业集团截止到2024年3月20日务工人员返岗复工情况

2024年截止到3月20日，首都建筑业市属和央企集团务工人员返岗复工人数为606078人，为全年计划用工数727572人的83.3%。其中京内返岗复工人数189747人，为全年京内计划用工数213484人的88.88%；京外返岗复工人数416331人，为全年京外计划用工数514088人的80.98%。2024年各大集团，复工早，务工人员返岗进场快，完全满足施工生产对人员的要求。

1、市属企业集团截止到2024年3月20日务工人员返岗复工情况

市属企业集团截止到2024年3月20日务工人员返岗复工人数为213576人，为全年计划用工数196873人的108.48%。其中：京内返岗复工人数134510人，为全年京内计划用工数128003人的105.08%；京外返岗复工人数79066人，为全年京外计划用工数68870人的114.8%。

2、央企集团截止到2024年3月20日务工人员返岗复工情况

央企集团截止到2024年3月20日务工人员返岗复工人数为392502人，为全年计划用工数530699的73.96%。其中：京内返岗复工人数55237人，为全年京内计划用工数85481人的64.62%；京外返岗复工人数337265人，为全年京外计划用工数445218人的75.75%。

以上数据详见表4：

 四、首都建筑业大型企业集团2024年开复工项目情况

（一）全年计划新开工项目

首都建筑业市属和央企集团全年计划新开工项目1286个。其中：京内新开工项目377个，占全年计划新开工项目的29.32%；京外新开工项目909个，占全年计划新开工项目的70.68%。

1、市属企业全年计划新开工项目

市属企业集团全年计划新开工项目407个。其中：京内计划新开工项目271个，占全年计划新开工项目的66.58%；京外计划新开工项目136个，占全年计划新开工项目的33.42%。

2、央企集团全年计划新开工项目

央企集团全年计划新开工项目879个。其中：京内计划新开工项

目106个，占全年计划新开工项目的12.06%；京外计划新开工项目773个，占全年计划新开工项目的87.94%。从新开工项目显示，央企集团新开工项目以外埠为主。

（二）全年计划复工项目

首都建筑业市属和央企集团全年计划复工项目4355个。其中：京内计划复工项目1418个，占全年计划复工项目的32.56%；京外计划复工项目2937个，占全年计划复工项目的67.44%。

1、市属企业全年计划复工项目

市属企业集团全年计划复工项目1917个。其中：京内计划复工项目1162个，占全年计划复工项目的60.62%；京外计划复工项目755个，占全年计划复工项目的39.38%。

2、央企集团全年计划复工项目

央企集团全年计划复工项目2438个。其中：京内计划复工项目256个，占全年计划复工项目的10.5%；京外计划复工项目2182个，占全年计划复工项目的89.5%。

（三）截止到2024年3月20日已开复工项目

首都建筑业市属和央企集团截止到2024年3月20日已开复工项目3996个，为全年计划开复工项目的70.84%。其中：京内已开复工项目1384个，占计划开复工项目的77.1%；京外已开复工项目2612个，占计划开复工项目的69.72%。

1、市属企业截止到2024年3月20日已开复工项目1906个，为全年计划开复工项目的82.01%。其中：京内已开复工项目1157个，占计划开复工项目的80.74%；京外已开复工项目749个，占计划开复工项目的84.06%。

2、央企集团截止到2024年3月20日已开复工项目2090个，为全年计划开复工项目的63.01%。其中：京内已开复工项目227个，占计划开复工项目的62.71%；京外已开复工项目1863个，占计划开复工项目的63.05%。

以上数据详见表5：

五、在房地产市场持续低迷的环境下,施工企业和劳务企业承揽工程任务及劳务管理存在的主要问题

通过问卷调查和常务理事单位座谈研讨,在房地产市场持续低迷的环境下,施工企业和劳务企业承揽工程任务及在劳务管理存在的主要问题如下:

(一)甲方资金问题

房地产市场持续低迷导致开发商资金紧张,影响到施工企业的工程款支付,甲方无法按时足额支付施工企业的工程款,进而影响到劳务分包企业工程款支付。有的甲方还要求施工企业交付履约保证金,并要求施工企业垫资到结构封顶。导致施工企业和劳务企业面临资金压力,难以维持正常运营,从而影响到施工企业和劳务企业承揽工程任务的能力。

(二)甲方结算不及时

甲方由于资金问题,无限期推迟与施工企业承包工程的结算,从而导致施工企业不能及时与劳务分包企业的工程分包结算,结算工作的延迟,造成施工企业和劳务分包企业资金不到位,面临农民工工资拖欠问题。

, (三)建筑市场竞争日趋激烈

随着国家的金融风险防控提高，PPP(政府和社会资本合作开展的项目)的清理,地方财政吃紧等因素,使得各大集团经营承揽工程面临更为严峻的挑战。

(四)劳务分包企业开始撤离房地产市场

房地产市场持续低迷导致新开工程项目减少,房屋销售不畅,资金回笼不到位,有的房地产企业虽然有土地资源,由于资金短缺无法启动项目。有资金的房地产企业因为房地产市场的不确定性,不敢轻易投资。从而导致房地产工程项目逐渐减少,施工企业和劳务分包企业由于担心垫资风险和工程款回收问题,劳务分包企业存在撤离房地产市场的现象。

(五)以包代管,合同履约不到位,难以维护务工人员权益

目前,有的企业仍不同程度存在“重总包、轻劳务、重使用、轻管理”的观念,以包代管现象仍然存在,合同履约不到位,务工人员劳动报酬不能按月足额发放,拖欠劳务工人工资时有发生,劳务工人合法权益难以得到有效保护。

(六)劳资专管员配置至今未得到落实,而且目前劳务管理人员素质参差不齐

北京市就劳资专管员配置下发了文件,至今未得到落实。施工企业劳资专管员(劳务员)的职称水平偏低,劳务企业劳资专管员(劳务员)学历水平和技能水平偏低,影响了劳务管理的整体水平。同时施工企业劳资专管员(劳务员)在劳务分包结算支付工作没有抓手,结算工作不由劳资专管员(劳务员)负责,抓结算、抓人工费支付还需要相关部门配合。

(七)劳动力总体年龄偏大,新生代建筑务工人员数量短缺

劳动力总体年龄偏大，51岁至60岁的劳务作业人员占比最高,新生代建筑务工人员数量短缺,亟需加强劳动力资源开发、人才培养、技能培训和产业工人队伍建设工作,稳固劳动力资源储备和人才梯队建设。

六、各大企业集团采取以下有效措施,保障了各项目有序复工

首都建筑业各大企业集团把复工复产、返岗、稳岗作为2024年 全年的重点工作,确保首都建筑业劳动力的供应,确保重点工程,灾区重建工程和全年任务指挥的完成。各大企业集团采取了有效措施,保障了各项目有序复工。

(一)采取项目用工策划模式,做好返场规划,确保按计划返场复工

集团采取项目用工策划模式,春节前根据当年项目用工需求提前与劳务分包企业签订返场协议,做好返场规划,分批按协议规定时间 有序返场复工。月度根据工程项目的用工需求编制次月的用工计划,同时通知劳务分包企业进行所需劳动力资源进行筹备,双方签字确认,确保所需劳动力及时进场。项目部每天反馈计划返场复工情况,集团、

二级企业监督指挥，确保工程项目合格劳动力的供应。

(二)完善劳务分包服务体系,畅通信息渠道

针对务工人员居住分散、信息传输不畅通现象,完善劳务分包服务体系,畅通信息渠道,加大劳务分包企业对务工人员信息发布,发挥好劳务分包企业的“穿针引线”作用,为务工人员返岗复工提供优质、 高效、精准的服务。

(三)编制《劳动力返场工作方案》

   结合各项目部实际用工需求,要求各项目部编制《劳动力返场工作方案》。在方案中明确复工复产务工人员数量,工种类型及来源地,结合工程进度实际情况, 加强与劳务分企业的沟通协调,明确务工人员返场时间、返场人数和返场批次，同时排查劳动力缺口情况，提前采取调配措施，做好合格劳动力资储备用于突发情况，有效保证节后复工复产和日常工程所需劳动力的供应保障。

(四)对复工、到岗的务工人员，严格落实施工现场人员实名制管理

对复工到岗的务工人员,严格落实施工现场人员实名制管理,加强现场务工人员考勤管理，及时办理务工人员进场登记。加强对返岗复工人员进行普法维权教育，要求考试不合格人员不得使用，考试合人员100%录入台账；审核进场人员年龄,禁止使用超龄或不足龄人员；审核返场复工人员身份证的有效性，对身份证件已失效或非公安机关颁发的不得安排进场施工；组织项目劳资专管员(劳务员),根据实际情况及时调整“395平台”施工状态,每日查看平台预警信息并及时按照预警提示完成整改, 实现所属项目预警信息动态清零。通过以上措施,降低劳务用工风险。

七、首都建筑业2024年劳务管理重点工作和主要创新举措

（一）加强劳务管理体系建设工作

加强劳务管理体系建设，持续提升劳务系统人员履职能力。梳理和建设好从项目部、二级公司到集团的劳务管理系统；开展劳务员转型培训，按国务院规定实施企业和项目部劳资专管员队伍培育。以参加国检为契机，培养项目部劳务管理专业人才，增强系统建设和人员配备。

（二）推行劳务标准化、规范化管理

推行标准化管理。对企业劳务管理实务手册进行完善和修订，特别是加强对外地施工作业队伍和班组的统一管理，对北京及各地项目劳务实行标准化、规范化管理。

（三）完善劳务评价体系，全面开展劳动力供方评价

全面开展劳动力供方评价。对劳务公司及施工队供方进行市场资信考核评价，完善劳务评价体系。量化评价指标。加强过程评价，强化评价结果的应用。严格劳务准入制管理，提高引进劳务资源质量，培育战略合作队伍。建立合格供方名单，选优推优，按评价等级分级使用劳务供应商。

（四）建立“红黑榜”，实施优胜劣汰机制

建立“红黑榜”，精干现有施工队伍。一方面建立红榜，对优秀供方实施总量控制，选拔真正有实力、有信誉的劳务供方进入红榜，供项目优先选用；另一方面建立黑榜，对不合格供方严禁使用，并按一定比例更新和引进施工作业队伍，保持一线施工力量的活力和竞争力。

（五）强化合同履约管理，减少劳动纠纷

开展劳务管理履约督导。集团成立履约督导组，每月对二三级单位开展检查，发送工作清单，有效推动分包合同履约。

（六）强化班组建设

建立集团层面、覆盖全企业的施工作业班组库，劳务管理向班组下沉，加强对班组的优选和管理。

（七）以建设智慧工地为引领，推进信息化管理

加强实名制管理。推进信息化管理，以建设智慧工地为引领，完善工人实名制信息系统管理；创新考勤管理，实施总包和分包双考勤，项目部和劳务企业队伍同时做考勤。

（八）有效管控成本，达到降本增效目的

加强劳务成本控制。在集团层面建立清单报价制度，定期在系统内发布清单单价，为项目部用工价格提供指导和参考，有效管控人工成本。

（九）严格实行劳务分包招投标

严格落实分包经营管控措施。全面推行实物量计价，推行劳务实物量招标，实现劳务价格构成清晰透明；招标阶段应用实物量控制价、合同签订实物量明细，结算强制与实物量清单挂钩，严格执行“量价分离”；集团层季度发布劳务招标实物量价格指导线，严把招标控制价审核，制定限价措施和超限管控措施；明确劳务费价格组成范围，严禁非劳务用工计入劳务费成本，实体部分人工费占总合同额不低于80%。

（十）维护劳务人员合法权益

加强项目管理，严格执行总包代发，加强分包企业用工法律法规宣传培训，提高劳务企业自身管理水平，让务工人员有法可依，畅通劳务作业工人维权渠道。企业将建立完善劳务工人投诉平台，将集团、二级单位等各级投诉渠道进行公示，在各项目部张贴投诉二维码公示牌，畅通工人依法合规维权的渠道。

（十一）加强“高精尖”施工产业工人队伍建设

加强产业工人队伍建设，做好企业自有工人的培育和管理。总承包企业在装配式施工、智能化施工应当发展以自有合同制工人为主的，精干的中高级工人队伍，组建必要的高精尖自有施工作业队伍。根据本企业现场技工和专业人员配置标准要求，建设自有的产业工人队伍，扭转丧失自有施工作业能力局面。

八、首都建筑业2024年市场劳动力供应可以满足施工生产需求

通过调研，各大集团情况反映：2024年京内外施工生产所需劳动力供应充足。2024年北京市各大施工企业集团全年计划用工  727572人，较2023年同期计划用工减少了11.04%。截止到2024年3月20日前已进场务工人员606078人，为全年计划用工数的83.3%。其中：京内已进场人数189747人，为全年京内计划用工数的88.88%；京外已进场人数416331人，为全年京外计划用工数的80.98%。首都建筑市场劳动力供应充足，完全可以满足全年施工生产需求。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，对首都建筑业充满了改革和创新的挑战，任务艰巨，催人奋进。各大集团科学合理安排并稳妥推进新开工项目、续建项目和市重点工程项目的复工复产，积极组织劳动力进场，各项劳务管理措施到位，可以确保全年首都建筑业大型企业集团劳动力的供应，为全面完成2024年全年工作任务奠定坚实的人力资源基础。让我们坚决落实中央和北京市关于建筑业改革发展和管理的各项政策措施，加强施工作业队伍建设，加强劳务管理系统建设，不断提高劳务管理人员素质，全面做好劳动力组织保障工作，满足企业高质量发展对用工的需求，为首都建筑业持续、健康、高质量发展做出应有的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。