《湖北建筑业发展“十四五”规划》解读

一、重要意义

《湖北建筑业发展“十四五”规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了过去五年湖北建筑业取得的辉煌成就，分析了湖北建筑业面临的新阶段、新机遇、新挑战，提出了未来五年湖北建筑业发展的目标任务和工作举措，是湖北省住房和城乡建设事业五年规划的重要组成部分，具有新的时代特征和继往开来的重要意义，对于促进湖北建筑业高质量发展具有重要的导向作用，有利于统一行动、鼓舞人心、凝聚士气、引领发展。本规划历史节点特殊，意义十分重大，需要全省建筑行业认真实施、科学评估并跟踪问效。

二、主要内容

（一）编制范围。本规划与“十二五”和“十三五”规划在编制范围上略有不同，侧重大建筑业范畴，涵盖建筑施工和勘察设计行业的发展，以及政府对建筑市场、工程质量安全、工程标准定额、建筑节能与技术进步等方面的监督管理工作。

（二）主要内容。规划分5个章节，分别是序言、“十三五”发展回顾、“十四五”总体构想、“十四五”主要任务、保障措施。

1.关于“十三五”主要成就，坚持客观全面回顾。“十三五”湖北建筑业在产业规模、行业发展、体制机制改革、优化营商环境等方面成绩显著，亮点纷呈。建筑业总产值实现7.35万亿，年均增长率达到10.4%，较“十二五”时期增长81.6%；产业规模在2016年～2019年保持全国第三，2020年受新冠肺炎疫情影响位居全国第4。2020年建筑业增加值突破3073亿元，占全省国内生产总值的比重为6.7%。

2.关于“十四五”发展形势，机遇与挑战并存。“十四五”时期，湖北建筑业发展既面临着严峻的挑战，也面临着十分难得的发展机遇。主要困难和挑战是：行业发展不平衡，高质量发展水平有待提高，发展环境有待完善，行业痼疾仍然存在。面临的机遇是：“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”战略机遇，党中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，新型建筑工业化、BIM、5G、人工智能、大数据、云计算、物联网等技术机遇，优化营商环境和“一带一路”深入推进内外部环境机遇。总体判断，机遇大于挑战。

3.关于“十四五”发展目标，体现地方和行业发展要求。到2025年，全省年度建筑业总产值2.5万亿元以上，年均增长率10%以上。全省装配式建筑占新建建筑面积的比例不低于30%。完成重大科技示范工程不少于50项，编制省级以上工法不少于800项。全省城镇新增节能建筑面积2.42亿平方米，新建建筑能效水平提升15%；绿色建筑竣工面积占比达100%。全省建筑业百亿元产值死亡人数控制在0.3以内。

4.关于“十四五”主要任务，做到创新与发展相结合。一是深化建筑业运行机制改革。调整优化产业结构，深化组织方式、交易方式和造价方式改革。二是深化建筑业“放管服”改革。优化建筑行业营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，完善建筑市场监管体系，培育企业核心竞争力。三是推进建筑业转型升级。加快建筑工业化转型，加快行业数字化转型，加快项目信息化转型。四是完善工程质量安全体系。落实工程质量安全主体责任和安全监管责任，推进工程质量安全标准化信息化建设，防范重大安全生产风险，强化消防审验监管。五是推进建筑节能和绿色建筑发展。提高建筑节能水平，推进绿色建筑发展，推动绿色建材应用。六是着力提升科技创新能力。发挥企业主体作用，健全科技创新体系，加强技术研发应用，加快创新人才培育。七是加强建筑产业队伍建设，做好高端人才培养储备，强化技术人员教育培训，完善建筑劳务用工体系，加强建筑工人权益保障。八是积极开拓省外境外市场。提升企业开拓市场能力，增强企业风险防控能力，推进行业合作共赢。

5.关于保障措施，主要明确责任和年度工作要求。一是分解目标、明确任务、压实责任，将规划确定的各项主要指标和任务作为部门和其负责人绩效评估考核内容，严格实行问责制。二是坚持动态管理、分批落实，定期检查实际执行情况，根据实施效果，进行调整。三是每年将执行结果与预定年度目标进行对比，对达到目标所取得的成功经验加以总结和推广；将当年未能解决的或者实施过程中出现的新问题整合到下一个规划年的计划中，及时调整年度计划，有序推进实施，确保建筑业“十四五”规划各项任务和目标顺利实现。

三、关于规划发布执行

本《规划》属于省级一般专项规划，由省住房和城乡建设厅发布，厅机关有关处室、厅直有关单位根据职能职责，具体组织全省建筑行业实施，省建筑事业发展中心牵头做好《规划》的实施评估、规划调整等工作。

总之，“十四五”时期，推进湖北建筑业高质量发展意义重大、使命光荣。全省各级住建部门和各建筑业企业要按照规划确立的目标任务和工作举措，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进“十四五”时期我省建筑业在量增的同时实现质的跨越。

来源：湖北省住房和城乡建设厅网站