住建部3次发文，从鼓励到常态化，国家为什么极力推行建筑劳务实名制

李想

2018年5月住建部发布《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》，10月正式启用全国平台，从操作层面来讲这2个文件发布顺序颠倒了，应该是首先具备基础条件再发布法规文件，不禁要问为什么？它从侧面反映出此项工作在国家层面的紧迫程度，即使在条件还未具备时，也要快速开始推动。2019年春节刚过，住建部立即发布了修订后的《管理办法（试行）》文件，从政策文件字里行间传达出来的是，从“提倡”和“鼓励”变成了“全面应用”和“常态化管理”，标志着实名制进入快速普及阶段。

下面我们来分析下《管理办法》制订的背景和重要意义，帮助大家更好的了解此项工作。

一、从业人员显著减少

从国家统计局历年《农民工监测调查报告》披露的数据来看，近5年来，从事建筑业的农民工减少约800万人，占全国民工比例大幅下降，低于制造行业，排名第二。与日常了解到的情况相符，很多建筑工人变成了快递小哥、外卖骑手，灵活的工作时间，行业转换的低门槛，工资定时结算有保障，都是人员流失的各方因素，“用工荒”不是空穴来风。

 二、建筑工人老龄化

 其他行业中年青人占比超过50%，而建筑行业，80后有一些，90后很少见，00后根本见不到，而老龄化人群占比居高不下，超过60岁的工人多见于全国各地的工程项目。年青人宁愿做保安月薪2、3千，也不愿到工地拿过万的月薪，在亲戚同学面前“没面子“成为比挣钱少更要严重的事情。

三、劳动强度大

时间长强度大是建筑行业的显著特点，每天工作8到10个小时占比在50%以上， 12到16个小时占比超过20%，这一点建筑从业人员最为清楚，软件行业的996，在这里只有被鄙视的份儿，因为建筑行业长久以来都是007，没有节假日没有休息日。

四、文化程度低

形容文化程度低最有说服力的图片，是每年高考期间不绝于网络的“风里雨里我们在工地等你“，这些图片广泛流传于网络，正反映出农民工群体的文化水平，据不完全统计，高中及以下文化水平占比超过90%。

五、合法权益得不到有效保障

上述内容已经展现了建筑农民工群体的辛酸，虽然已经这么艰难了，但通过自己劳动付出应得的回报，最基本的工资收入还不能得到保障，农民工通常每月只能拿到很少的生活费，在年底或结束工作后进行工资结算，拿到这些钱往往并不顺利。

不仅农民工群体，在日常交流的过程中，部分总包方管理人员也表示，几个月不发工资是常有的事情。

建筑工人是工程建设的基础，直接关系到工程质量水平等方方面面。建筑工人队伍为吸纳农村剩余劳动力、推动建筑业快速发展、加快城镇化进程做出了巨大贡献，然而并没有引起社会足够的重视和尊重，长此以往，必将陷入恶性循环，导致整个行业的人员体系崩塌。基于此《管理办法》的制订重要意义在于：

1、解决建筑劳务用工长期存在的问题

2、建立新型建筑产业工人队伍

3、维护企业和建筑工人的合法权益