日前，辽宁省沈阳市城乡建设局发布《沈阳市城乡建设领域大力优化营商环境重点措施（2026年版）》，推出12项改革举措，旨在降低企业成本，激发城市建设活力。

政策包含3项国内领先的改革举措：率先推行分阶段施工许可，企业拿地后即可办理土方开挖开工手续，实现“拿地即开工”；大幅压缩水电气热信接入时限，200米内供水供气供热及500米内电力通信工程审批由12天压减至1天；放宽既有建筑改造限制，商业空间增建养老医疗功能、厂房仓库互换用途等免于提交规划变更手续，助推城市更新与银发经济。

除上述3项举措，沈阳还推出9项配套措施。如“竣工即投产”改革合并验收环节、电子图纸替代纸质材料等，企业可在线“一键办理”资质审批，小型工程消防审验节省3周以上时间。此外，AI（人工智能）智能评标试点和对落户头部企业直接授予资质等措施，旨在吸引更多企业扎根沈阳。

针对新政如何既“放活”市场又“管好”安全，据沈阳市城乡建设局相关负责人介绍，政策核心是“放管结合”，“放”的方面，沈阳市瞄准企业痛点，最大限度减环节、降成本。其中，开工手续可以抢出23个月工期，水电气接入提速惠及85%以上项目。“管”的方面，聚焦风险防控，实施差异化精准监管。采用“双随机”抽查，重点查质量安全，一旦发现违规，纳入信用“黑名单”，影响企业招投标。同时，通过数字化手段，电子图纸和证照全程留痕，既方便了企业“不见面审批”，也为事中事后监管提供了真实、可追溯的数据支撑，进一步提高办事效率。