近日从财政部了解到，2025年超长期特别国债4月24日首次发行，其中20年期500亿元，30年期710亿元，这一落地时点较2024年大约提前了一个月。此次发行将通过财政部政府债券发行系统进行招标发行，两种期限的国债将在4月29日起上市交易。

超长期特别国债重点支持“两新”“两重”政策

根据预算安排，我国今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，较2024年增加3000亿元。其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目建设，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。今年，支持消费品以旧换新的超长期特别国债规模为3000亿元，较2024年增加1500亿元。超长期特别国债重点支持的“两新”“两重”政策加快落地，有利于加速释放国内投资和消费需求。

在超长期特别国债的支持下，“两重”建设正在不断向前推进。国家发展改革委日前公布数据显示，截至今年4月初，在交通运输领域，超长期特别国债资金共支持长江经济带120余个公路水运项目建设。“两重”项目推动长江经济带综合立体交通走廊加快形成，长江沿江高铁通道2025年计划完成投资1168亿元。在城市建设领域，超长期特别国债资金和中央预算内投资支持各地方约3800个地下管网建设改造项目实施，涉及项目总投资超过6000亿元。超长期特别国债支持的“两重”项目，已带动社会资本投入约2.1万亿元。

实施积极的财政政策加快培育新质生产力

在日前召开的中国发展高层论坛2025年年会上，财政部部长蓝佛安谈到今年财政政策的着力点：首要任务是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。蓝佛安表示，在支持扩大有效投资方面，今年财政资金量也较大，不同渠道资金统筹安排各有侧重，并建立专项债券管理新机制，让地方政府有更多自主权，同时着力调动民间投资的积极性，撬动更广泛的社会投资持续增长。

加快培育发展新质生产力是今年财政政策的支持重点。蓝佛安介绍，中央财政将强化对教育、科技和人才的支持，促进科技创新和产业创新深度融入，完善财政科技经费分配和管理体制机制，全力支持打赢关键核心技术攻坚战，推动“人工智能+”行动。

政策“组合拳”加速落地 试点专项债 “自审自发”

在今年超长期特别国债开闸的同时，专项债“自审自发”试点近期在多地密集落地，政策“组合拳”为经济内循环注入强劲动能。

2024年12月，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》。其中提出，开展专项债券项目“自审自发”试点，在北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省10个省份以及雄安新区下放项目审核权限，省级政府审核批准本地区项目清单。

今年3月，随着湖南省人民政府办公厅正式印发《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》，湖南省为首个公开发布地方政府专项债券自审自发实施方案的地区，该《方案》指出，要扩大专项债券使用范围、优化项目审核机制、加快专项债券发行使用、强化项目投后管理、防范政府债务风险、强化责任落实。深圳紧随其后，近日首轮发行新增专项债规模达76.76亿元，资金广泛投向民生、产业、新基建等领域。同时，还加紧计划发行使用更大规模地方政府债券，通过加强财政逆周期调节，充分激活、快速释放专项债稳增长、促发展和稳预期的“杠杆”和“引擎”作用，为深圳经济高质量发展注入强劲动能。官方数据显示，2025年一季度全国各地发行地方债券规模合计达28420.99亿元，同比增长80.58%，创历史新高。

相关专家认为，提前发行超长期特别国债和推进专项债“自审自发”试点的组合政策具有重大战略意义。这一政策组合通过时间维度协同实现短期刺激与长期布局的平衡，专项债“自审自发”显著提升审批效率，进而加速债券发行及后续资金使用进度；超长期国债匹配重大项目建设周期，30年期占比达60%；在空间维度上形成“地方试点+中央统筹”的双轨机制。