为加强小散工程和零星作业安全生产管理工作、规范小散工程和零星作业安全生产行为，日前，天津市住房城乡建设委员会发布关于加强小散工程和零星作业安全生产监管的通知，对小散工程和零星作业实行无盲区安全监管，防范和减少各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

　　据悉，小散工程是指按规定无需办理、免予办理或者无法办理施工许可证的小型建设工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动，主要包括土木工程、建筑工程、线路管道等。零星作业是指在公共区域进行的存在高处坠落、触电等特定安全风险且依法无需许可审批的小规模非工程建设类生产作业经营活动。通知明确，小散工程和零星作业安全生产纳管应遵循“全面纳管与分类纳管相结合，社区网格化巡查为主、物业服务企业巡查与公众参与为辅，属地管理和行业督导相结合”的原则，实行无盲区管控。由建设单位或者业主、生产经营单位负主体责任，开发区、街镇负属地管理责任，区政府各有关部门负协调指导及依法开展相关违法行为查处责任。

　　通知要求，小散工程和零星作业实行信息登记制度。项目动工前由建设单位、业主或者生产经营单位按照项目所在地开发区、街镇明确的方式进行信息登记，接受安全生产指导。开发区、街镇可以根据情形委托辖区社区或物业服务企业代为受理信息登记，应加强对其执行前款规定的培训和指导，压紧压实各层级全链条监管责任，落实小散工程和零星作业各方安全生产主体责任。

摘自　《中国建设报》　2024.08.30　刘晶