“十四五”时期，是新一轮大发展大变革大调整的时期，不确定不稳定因素明显增多。首都建筑业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届六中全会精神，锚定建筑业“十四五”发展战略，以稳字当头、稳中求进为工作总基调，突出高质量发展，坚持创新驱动，要精心统筹谋划，明确工作思路，细化工作举措，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

北京建筑业人力资源协会经常务理事会研究通过了2022年工作计划，现发布计划中的《2022年首都建筑业劳务管理要点》供会员单位和建筑施工企业及劳务企业开展相应工作使用。

一、在北京建筑业大力推行管理“标准化”，全面提升施工企业劳务管理规范化水平和实施到位的制度化机制

首都建筑业劳务管理肩负着企业用工制度改革，承担着劳动力资源管理和劳务招投标、人工成本管控等重要职责。在当前用工新形势下，国家和北京市及各大建筑企业集团对劳务管理工作均给予了高度关注，总承包企业劳务管理模式、管理体系基本健全，规章制度日趋完善。为了进一步促进建筑企业规范劳务管理工作，人力资源协会根据国家政策要求，依据企业劳务管理实践，适应各大集团劳务管理标准化需求，在广泛调研的基础上，编制了《北京建筑业劳务管理标准化手册》，为北京建筑业总承包企业在实施劳务管理标准化的过程中提供参考依据和实用范例。助力企业实现劳务管理工作标准化、规范化发展，以达到促进劳务管理工作适应建筑企业转型升级、持续健康发展的目的。

（一）《国家标准化发展纲要》发布，是行业协会和施工企业大力推行劳务管理标准化建设、强化标准化实施的政策保障。

中共中央、国务院在2021年10月10日正式发布了《国家标准化发展纲要》，文件指出：“标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。”

《国家标准化发展纲要》中与建设领域相关的内容主要包括：1、助推新型基础设施提质增效。实施新型基础设施标准化专项行动。2、筑牢绿色生产标准基础。建立绿色建造标准，完善绿色建筑设计、施工、运维、管理标准。3、推动新型城镇化标准化建设。推动智能建造标准化，完善建筑信息模型技术、施工现场监控等标准。4、强化标准实施应用。建立法规引用标准制度、政策实施配套标准制度，在法规和政策文件制定时积极应用标准。推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。

在国家倡导标准化建设、强化标准化实施的发展要求下，建筑企业劳务管理部门肩负着企业用工制度改革，劳动力资源管理和劳务招投标、人工成本管控的重要职责，是建筑总承包企业生产经营的重要组成部分。人力资源协会要发挥行业引领、行业自律、行业管理作用，在2022年将劳务管理标准化工作持续强化、推向深入。

（二）人力资源协会将在2022年发布《北京建筑业标准化劳务管理手册》并开展培训工作，助力企业实现劳务管理工作标准化、规范化发展。

为了进一步促进建筑企业规范劳务管理工作，北京建筑业人力资源协会根据国家政策要求，依据企业劳务管理实践，适应各大集团劳务管理标准化需求，在广泛调研的基础上，于2021年编制了《北京建筑业标准化劳务管理手册》。这套手册涵盖了北京建筑业劳务管理标准化通用规范、建筑企业劳务管理标准化规范、施工项目部劳务管理标准化要点以及各类实操范本，为便于企业使用分为企业和项目上下两册，将于2022年正式发布。

人力资源协会还将开展相关的劳务管理标准化培训，全面提升北京建筑业总承包企业、施工项目部的标准化劳务管理水平，提高劳务管理人员标准化管理素质能力，以达到促进劳务管理工作适应建筑企业转型升级、持续健康发展的目的。

二、适应施工企业转型升级发展，推动企业建设发展“数字化”管理平台，实现劳务管理优化升级

“标准化”是扎牢劳务管理工作基础，“数字化”则是实现劳务管理优化升级的重要手段。各地政府以及监管部门都积极落实国家相应政策，督促各建筑企业项目利用数字技术实现建筑工人实名制管理。目前，数字化实名制管理对于管控工程项目进度，提高管理数据的准确性、实时性，保障建筑工人和建筑企业的合法权益，规范建筑市场秩序等都具有显著的效果。

（一）2022年要进一步完善和改进协会施工作业队伍资信平台、人工造价平台、市场用工平台，满足企业需求，建设好北京建筑业用工资源库。

（二）组织经验交流，推广“数字化”劳务管理先进典型，促进会员单位“数字化”劳务管理优化升级。

应用数字化手段后的实名制管理系统，工人信息采集方式更为便捷，数据可保存易调取，借助数字化工具自动统计分析数据，能使经济效益最大化。通过平台数据可以进行人员的产值对比、功效分析，从而为管理人员决策提供数据支撑，达到合理控制人工成本、提高经济效益和员工收入水平的目的。企业也可以依托实名制管理平台进行自查自纠，不断提升建筑工地的人员管理水平。

三、引导劳务“品牌化”，保障建筑用工高质量发展

日前，住房和城乡建设部、人社部等20部门印发《关于劳务品牌建设的指导意见》，对劳务品牌建设提出了系统性指导意见。当前，建筑业正处于转型升级和创新发展的关键时期，人力资本作为建筑业发展的基石作用越发凸显。将传统意义上的建筑业农民工转变为新时代建筑产业工人队伍，加快培育发展建筑业劳务品牌，是实现建筑业高质量发展的关键环节，也是建筑业劳务管理系统的重要任务。

建筑业劳务管理部门应认真学习领会20部门《关于劳务品牌建设的指导意见》文件精神，从推进劳务品牌培育建设和培育产业工人队伍的高度出发，做好劳务管理的创新引领。在具体落实上，应以开展劳务资信评价为基础，打造一大批劳务品牌队伍，保障行业高质量发展。

（一）组织会员单位学习政府20部门加强劳务品牌建设《意见》要求，推动北京建筑业在“十四五”期间建立健全劳务品牌促进机制和支持体系

住建部、人社部等20部门发布的《关于劳务品牌建设的指导意见》（以下简称《意见》）提出，要加强劳务品牌发现培育，制定劳务品牌发展规划和建设方案，力争“十四五”期间，基本健全劳务品牌发现培育、发展提升、壮大升级的促进机制和支持体系。

《意见》要求，要充分认识劳务品牌建设的重要意义，建立政府部署推动、多部门分工负责、行业企业参与的工作协调机制，强化工作保障，开展选树推介，举办展示交流等系列活动，形成“塑造劳务品牌、消费劳务品牌、热爱劳务品牌”的浓厚氛围。

此次《意见》印发，就劳务品牌建设进行长远规划，勾勒出详细的路线图，并明确了细致入微的行动方案，这不仅能持续推进劳务品牌良性发展，更能有效带动就业创业，成为产业发展的“助推器”。

协会今年要组织会员单位学习政府20部门加强劳务品牌建设《意见》要求，推动北京建筑业在“十四五”期间建立健全劳务品牌促进机制和支持体系。

（二）进一步健全和强化劳务品牌质量标准体系和诚信评价体系建设，培育打造首都建筑业劳务品牌

1、研究制定北京建筑业劳务品牌质量标准体系和诚信评价体系，制定劳务品牌质量和评价标准。

2、开展会员单位使用的劳务企业劳务品牌诚信评价，建立行业内劳务品牌信用承诺制度。

3、在多年开展施工作业队伍资信评价工作基础上，试点评出第一批具有“专业化、精细化、特色化”特征，在各大集团具有示范作用的《北京建筑业劳务品牌企业》，向全行业进行宣传。

四、协会要以改革创新精神，上半年健全和完善好新成立的《盛达职业技能培训学校》，下半年力争创建“劳动关系协调员”鉴定机构，在疫情政策允许条件下力争创造优良培训业绩

（一）要适应培训“劳动关系协调员”要求，探索新途径，扩大培训范围、宣传和努力招收培训学员；力争全年培训200名左右“劳动关系协调员”。搞好教学工作，创造一流考核取证业绩。

（二）按协会安排，组织开展劳务管理人员培训教育

全年计划组织4000人左右的劳务管理人员培训。从2022年二季度开始，分期分批组织会员单位人力资源和劳务管理人员进行国家政策和专业知识培训学习，提高管理人员政策水平和业务素质。同时努力将企业单独内训和京外培训开展起来。

（三）发挥企业主体作用，在创新一线“八大员”考培模式改革和企业技能人员考核定级改革上迈出实质性步伐

1、推动建立以企业为主的建筑工人培训考评机制。

协会要大力宣传确立企业在建筑工人职业技能培训工作中的主体地位，支持和推动在本市大型企业集团建立以企业为主的培训考评机制，自主开展建筑工人培训考核、定级发证工作。

适时组织先进单位技能人才培训考核定级经验交流会。

2、发挥协作精神，在会员单位试点开展劳务队伍班组长中级工取证工作，大力提升施工作业队伍人员素质。

（1）协会要调研和推广建工市政集团以用工企业评价为主、以工人现场实际操作能力和工作业绩为主的中级技工考评、鉴定、发证办法和先进经验。

（2）经常务理事会同意后，试点在企业推荐、本人自愿原则下，由企业集团与劳务企业在近三年评选的优秀班组中推选，协会与企业集团联手在2022年四季度前培训考评鉴定出100名建筑行业各工种“中级技工”，并组织宣传表彰活动。

五、以实名制为基础，持续推进以标准化制度管理为基础的劳务企业、施工队、班组京内京外全覆盖的市场资信评价标准和考核评价制度，将施工作业队伍的诚信体系建设推向更高阶段。

协会计划在2022年10月下旬组织开展北京建筑业施工作业队、专业班组2022年度市场资信考核评价工作。力争参评的施工作业队和作业班组数量达到和超过2021年水平。

六、健全完善协会三大网络信息平台，为会员单位和首都建筑业提供优良的线上服务

（一）2022年要改进完善协会“劳务供需平台”。

要持续宣传推广手机APP管理现场工人和解决务工人员供需的软件及管理系统，为会员单位190万名务工人员有序流动和及时解决企业窝工、缺工问题提供便捷有效的服务平台。

（二）发挥协会“人工价格信息平台”作用，更好为企业抓好劳务分包价格管控工作，实现合理降本增效的管理目标服务。

协会要进一步完善全市建筑企业劳务价格数据库，及时准确做好数据调查，每季度发布企业劳务价格指导线，充分发挥价格指导线管控成本和合理确定务工人员工资的作用。

（三）协会的“市场资信发布平台”在2022年要进一步加强北京建筑用工市场施工作业队伍诚信体系建设作用。

协会的市场资信发布平台要在会员单位支持下，成为首都建筑业劳务企业施工队和专业班组两个层级市场资信的权威考核评审平台；要为劳务企业施工队、班组依法合规建设发展服务，为用工单位放心用工服务，为资信优良的劳务企业施工队和班组扩大市场占有率服务，为规范首都建筑用工市场发挥行业自律、行业服务作用。

七、在疫情常态化的基础上，加强劳务防疫管理工作

首都疫情防控工作容不得半点闪失，要始终绷紧疫情防控这根弦，深刻认识到疫情常态化防控下的工作不可松懈，特别是2022年初新冠疫情在全国29个省市频发，北京12个行政区均发生了疫情，我们要深刻吸取教训，时刻绷紧疫情防控这根弦。克服麻痹松劲心理，坚持科学防控、精准施策、有效应对，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，落实“四方责任”，做到“三防、四早、九严格”，持续抓好常态化防控，保障施工现场人员的生命安全和身体健康，保障施工生产正常进行。

八、保障建筑工人合法权益

保障建筑工人合法权益，加快推动信息化管理，完善建筑工人管理服务信息平台，制定统一数据标准，将建筑工人数据与日常监督相结合，建立预警机制。建立完善建筑工种人工价格市场化信息发布机制，推动建筑企业将薪酬待遇与建筑工人技能等级挂钩，实现高者多得、多劳多得。健全保障薪酬支付的长效机制，落实农民工工资专用账户管理、实名制管理、工资保证金制度。完善建筑行业劳动用工制度，全面落实劳动合同制度。推动项目参加工伤保险，确保工伤保险覆盖施工现场所有建筑工人，改善建筑工人生产生活环境，制定建筑工人生产生活基本标准，不断改善建筑工人的劳动保护、作业和居住等各方面条件。

九、进一步完善市场人工价格信息采集和发布工作，合理调整合同造价和人工费用，维护施工企业利益

北京建筑业人力资源协会发布的北京建筑市场人工价格被北京市16个委办局以文件形式确定为全市建筑行业农民工日工资标准指导价格，市场人工价格工作取得了北京市和各大集团及劳务企业的认可。但这些工作开展中还存在着一些问题，影响着市场人工价格发布的准确性、及时性和权威性，为进一步完善市场人工价格信息采集、汇总、分析和发布工作，协会2022年将进一步加强市场人工价格信息联系人队伍建设，加强信息采集的科学性、准确性和及时性，做好市场人工价格信息采集发布工作，让市场人工价格信息在分包价格管控中发挥更大的作用。

2022年是“十四五”承上启下之年，也是迎接中国共产党召开“二十大”之年，让我们保持定力、增强信心，以时不我待的奋进姿态，以永不懈怠的昂扬斗志，以锲而不舍的工作韧劲，锐意进取、真抓实干，努力开创首都建筑业劳务管理高质量发展新局面，推动首都建筑业发展实现新突破，再上新台阶，以优异成绩迎接党的“二十大”胜利召开。