为深入了解当前新冠肺炎疫情防控期间北京市各大施工企业集团和劳务企业开复工情况、农民工返岗复工情况，北京建筑业人力资源协会于2020年3月3日至3月5日通过电话咨询的方式对在京施工的15家市属企业集团和央企集团及81家大型劳务企业开复工及农民工返岗复工情况进行了调查。调查内容包括企业开复工情况、农民工返岗复工情况、企业在开复工方面存在的困难及政策需求，基本反映了企业当前情况。

一、基本情况

根据党中央关于“落实分区、分级精准复工复产”的最新部署，北京市各大建筑企业集团统一按照按中央和北京市的相关要求积极有序推进企业复工复产工作。

（一）各大企业集团成立疫情防控和复工复产领导小组，党政一把手亲自挂帅，落实主体责任，落实领导责任。

（二）坚持疫情防控和复工复产两手抓，两不误，确保疫情防和复工复产各项举措及责任落实到位，科学合理安排，稳妥推进在建项目复工，首要抓好重点项目复工。

（三）通过责任分工，坚持每日上报进场人数制度，积极开展对返京人员情况摸排，及时采购防护、消毒药品等防疫物资，认真做好现场封闭、实名制管理等工作，各负其责，逐人排查，严把关口，做好分级分区管理，坚持过程管控。

（四）严格贯彻落实中央和市委市政府及属地的各项工作要求，通过在市住建委提前报备，提供健康证明，建立返岗人员登记制度，向返岗复工人员及时发放防控物资，严格落实体温监测工作，做好工作区和生活区定期消毒，为农民工提供点对点专车接送等措施，确保务工人员顺利返京和疫情防控。

二、开复工及务工人员进场情况

截至3月8日，全国房屋建筑和市政工程共有19.25万个项目，已复工的达到11.19万个，复工率为58.15%。

由于北京市首都的特殊地位，及两会未召开之前，务工人员进京难度较大，因此本市当前开复工情况和务工人员返岗迟缓。除重点工程确保复工外，大部分项目尚未复工。

截至3月5日，15家市属企业集团和央企集团开复工务工人员进场人数合计46053人（含81家劳务企业3295人）。承接北京重点工程、进场人数最多的为北京城建集团和北京建工集团，两家集团已进场34000人。其中：城建集团16000人（包括住总集团4335人）；建工集团18000人（包括市政路桥集团5520人和城乡建设集团480人）。

三、企业开复工遇到的困难

（一）由于北京市首都的特殊地位及两会未召开之前，北京地区对疫情严防死守，对进京人员控制严格，各大集团和劳务企业普遍反映和其他省市相比进京难度更大。

（二）北京市规定防疫物资不到位，不准开复工。很多企业难以大面积复工，主因是后续的防护物资跟不上。特别是一次性口罩等防疫物品，属于易耗品，口罩数量难以满足需要，无法保证务工人员的防疫安全。

（三）各大集团采取点对点专车接送方式送务工人员到现场，企业交通成本增加较多。同时，企业也反映，从2月28日开始点对点包车也停止进京，对复工影响较大。

（四）交通运输问题：由于防控严格，零散务工人员和班组不能采用火车、汽车等公共交通工具返京，即使自行组织包车，未经备案，防疫部门不开通行证，也无法进入北京。

（五）务工人员外出需要在当地开健康证明，需要多个部门盖章，比较繁琐，而且存在健康码互认的问题。

（六）务工返京人员需要医学观察14天，部分务工人员因此有抵触情绪，不愿来京务工。返京人员施工现场隔离观察的住宿条件有限，规定要求每个房间2-4人，部分项目部满足不了该要求。

（七）目前规定，造成1人以上疫情的，视为重大安全事故，造成3人以上疫情确诊的，依法依规予以一定期限的市场禁入。一旦工人感染新冠肺炎，将带来停工风险，施工企业压力较大。

（八）由于北京市防控管制较严，所需材料设备目前难以到位，也影响复工复产。

（九）有劳务企业反映，在疫情前使用了大批湖北籍务工人员，目前湖北籍人员短期内难以返京，必然会造成部分劳务工人无法返岗复工。

（十）疫情导致人工、材料、机械等价格上涨，需要政府及时解决提高工程造价问题。

四、意见和建议

在严峻的疫情下，随着各企业陆续复工，如何做好复工后企业疫情防控工作，成为当下最需要关注的工作。作为劳动密集型行业，建筑行业当前既要积极落实和配合市委、市政府及行业主管部门的相关要求，自身也要做出相应调整；既要保证复工劳动力的供应，又要严格执行防控措施；既要确保建设工程项目顺利复工，又要维护企业和务工人员的合法权益。协会提出以下意见和建议以供参考：

（一）国务院办公厅发布了《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥进企业复工复产的通知》，有助于建筑行业复产复工，但本次下发的文件执行范围不包括湖北省和北京市，北京市建筑行业各大集团和劳务企业还应严格按照市委市政府和市住建委及属地相关规定和要求执行。

（二）应避免以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产，不能简单化地通过设置审批条件、提高开复工门槛等办法达到防控目的，建议政府主管部门去指导、关心、帮助企业解决疫情防控和开复工中遇到的实际问题，切实解除企业和务工人员开复工后的后顾之忧。

（三）企业要配备消毒液、体温枪等防疫物资，为务工人员配发口罩等防护用品，切实保障务工人员的合法权益。

（四）做好公路交通保通畅工作，确保人员车辆正常通行，保证开复工所需要的材料机械设备。

（五）项目复工必须履行备案手续，落实防疫措施，防控机制要到位，指挥系统、防控方案、防控措施要落实到人。

（六）严格实施实名制登记和每日体温健康排查制度，明确坚持每日健康检查、防疫消毒等工作的分工和责任人，做到分工明确、责任到人。

（七）施工现场实施封闭式管理，严禁无关人员进入。施工现场和生活区、办公区保留一个出入口，采取有效封闭。

（八）合理安排施工作业，优化班组工作地点及工作内容，避免有限空间内进行聚集作业。

（九）建立隔离观察区，对新返京人员进行14天隔离观察，隔离房间严格限制居住人数，不得与原留守人员混居，隔离观察区应做好每日消毒工作。

（十）在建工程的疫情防控工作统一纳入属地管理，服从属地关于疫情防控工作的统一调度、统一监管。

                                                                         北京建筑业人力资源协会

                                                                               2020年3月12日