甘肃省白银市地处黄河上游，区域总面积2.12万平方千米，常住人口173.42万人。白银区位优越，发展潜力巨大，是丝绸之路的枢纽要地，是兰白都市圈的核心之地。

近年来，白银市住房和城乡建设工作在省委、省政府的领导和省建设行政主管部门的精心指导下，围绕中心、服务大局，攻坚克难、扎实工作，坚持“突出重点抓改革，补齐短板抓建设，完善措施抓监管”，全面落实农村危房改造、棚户区改造等民生实事，着力提升城市品质，大幅改善城乡面貌，全面落实“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）任务，为全市经济社会平稳发展作出了积极贡献。白银市认真贯彻落实关于加快建筑业转型升级、促进建筑业持续健康发展一系列决策部署，积极探索、创新求实，坚持“政策引领+绿色环保+多元合作+人才培养+监督管理”五个结合，着力推动建筑业转型升级。

■ 强化政策引领 推进建筑业持续健康发展

重视发挥政策的规范和引导作用，结合白银实际制定印发了《白银市推进建筑业持续健康发展的实施意见》，支持、引导、规范行业发展，深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，优化市场环境，强化队伍建设，提升工程质量安全水平，增强企业核心竞争力；印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，明确基本原则、发展目标、重点任务、主要工作、扶持政策，加快白银市装配式建筑发展，破解传统建筑业发展瓶颈，推动建筑业转型升级。不断建立健全建筑市场监管体系，推行信息化管理，努力形成政府领导、部门联动、行业自律、社会监督相结合的监管模式，推动建筑业健康稳定发展。

■ 突出绿色环保 促进绿色节能建筑新发展

坚持“适用、经济、绿色、美观”方针，着力发展绿色环保新型建筑材料，壮大绿色建材产业规模。2017年8月1日起，白银市辖区范围新建公共建筑、新建棚户区改造工程、新建10万平方米以上住宅小区、各类科技示范工程全面执行绿色建筑标准，截至2019年9月底，新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例达84.16%。全市新建建筑均严格按照国家建筑节能设计标准及规范进行设计，执行率100%；城镇新建建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准比例100%，新建工程项目均使用了新型墙体材料，建成小型装配式建筑近万平方米。2016~2019年，结合棚户区改（扩翻）建项目，共完成既有建筑节能改造老旧楼324栋，改造面积117.37万平方米。积极培育装配式建筑相关企业，重点培育了3家装配式建筑材料企业、2家轻钢装配式生产企业和2家预制整体水泥房装配式企业，积极组建白银市装配式建筑产业联盟，提高企业竞争力。同时，结合白银市开展的全国文明城市创建活动，大力开展节能宣传，建筑节能、绿色建筑理念深入人心。

■ 开展多元合作 破解资金瓶颈难题

资金问题一直是困扰城市建设工作的瓶颈，为有效解决这一难题，白银市积极对接国家政策，结合自身财力状况，因地制宜采取注入资本金、运营补贴等方式，积极支持民营企业和国有企业在住房和城乡建设领域推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，加大支持力度，向民营企业推介政府信用良好、项目收益稳定的优质项目，并在同等条件下赋予民营企业参与项目的优先权。

■ 创新人才培养 加快建筑业从业队伍转型升级

围绕提高专业水平和创新能力，白银市积极引进高级人才、培养聚集高层次人才、培训转型专业技术人才，初步建立了梯队分明、结构优化、布局合理、素质优良的建筑业人才队伍。为各行业工程领域提供技术服务、培养技术人才。

■ 坚持多措并举 提升监督管理规范化水平

只有加强监督管理，才能有效保障建筑业持续健康发展。白银市住房和城乡建设系统大力推行“四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）” 执法检查，全面实行“双随机一公开”监管方式，充分利用“互联网+工程质量安全”，加快完善工程质量安全监管信息系统，促进监督工作规范化，为建筑业转型升级、健康发展保驾护航。健全信用信息采集、发布和评价制度，依法依规公开企业和从业人员信用记录，实行建筑业市场主体“黑名单”制度，对失信企业和个人采取联合惩戒措施，营造“守信得偿、失信惩戒”、“一处失信、处处受限”的信用环境，为建筑业转型升级提供信用保证。

白银市将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，发扬优点，补齐短板，进一步加快发展装配式建筑，推进以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用为主要形态的建筑产业现代化，加快建筑业转型升级与绿色建筑发展，促进全市经济社会高质量发展。