拖欠农民工工资是我国多年来一直存在的一种现象。为此，我国出台诸多措施，完善相关制度，但实际操作中依然有不少问题。那么，如何最大程度降低欠薪风险，为保障农民工权益提供坚实后盾？

近日，人社部公布新一批拖欠农民工工资“黑名单”。其中，云南文荣建筑工程有限公司（下称文荣公司）拖欠农民工工资数额在50条信息中位居第九，拖欠280名劳动者劳动报酬707.6万元。

欠薪企业法定代表人：“该我承担的我一定承担”

文荣公司于2007年4月5日成立，注册资本为2000万元，登记地址在云南省昆明市丽江路，经营范围包括房屋建筑工程施工承包等，法定代表人为杨跃文。

据杨跃文介绍，该公司目前欠着农民工工资、材料款等共计1000多万元。“主要是别人欠着我四五千万元。如果这些钱能要回来，该我承担的我一定承担！”杨跃文说。

此次文荣公司被列入“黑名单”，认定部门是西双版纳州勐海县人力资源和社会保障局。杨跃文说，几年前，西双版纳浩宇房地产开发有限公司（下称浩宇公司）获得西双版纳州勐海县一地块的开发权，由文荣公司承建。文荣公司上报的工程总价为1.24亿元，而浩宇公司最终核算的总价则为1.1亿元，并在支付给文荣公司1.1亿元后不再支付。

杨跃文认为，因为浩宇公司原因，导致工程耽误了500天工期，加之浩宇公司核算总价时与自己上报的总价有出入，因此要求浩宇公司支付剩余的1000多万元工程款，并由其承担拖欠农民工的700多万元工资。

浩宇公司负责人回复称，该支付的浩宇公司已支付，如果文荣公司对工程核算有异议，建议由政府部门成立第三方调查组重新核算。西双版纳州勐海县人力资源和社会保障局工作人员表示，正协调双方解决。

律师建议：政府应打出更多“组合拳”

为维护农民工合法权益，近年来，国家相关部门、地方政府出台多项措施。文荣公司注册所在地云南省不断完善政策措施，积极构建服务农民工长效机制，特别是《云南省农民工工资准备金管理办法》等办法出台，并以此建立了“三金五制”的保障制度。这些制度的建立和失信企业黑名单制度的出台，为农民工工资筑起了防线。特别是建筑、公路等建设型企业在制度约束下，解决了分包、转包等拖欠工资难解决的问题。

制度足够完善，但实际操作中依然有不少问题存在。以文荣公司为例，西双版纳州勐海县人力资源和社会保障局相关工作人员介绍，文荣公司确实交存过一定数额的保证金，但保证金数额只够支付部分农民工工资，不足以支付该公司拖欠的全部农民工工资。

也就是说，各种保障措施下，保障农民工工资支付工作面临的问题依然很多。对此，曾代理过多起农民工讨薪案的云南雁序律师事务所律师白杰建议：一要加大用工单位与劳动者签订用工协议的监督、检查、指导、备案工作力度；二要明确、规范农民工维权联系协调部门职责任务，提升联合管理、执法效能，对拖欠农民工工资行为展开全方位打击。如此才能营造一个不愿违法、不敢违法的环境，最大程度降低欠薪风险，为农民工权益保护提供强大的后盾。