□ 戴连双 司永波

2016年9月27日，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，要求要大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。装配式建筑是由预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措。

相较于传统现浇建筑而言，装配式建筑具有明显的优势：首先是更加节能。装配式建筑外墙选用的“三合一”（结构、保温、装饰）预制外墙板，节能效果更佳，能够彻底解决保温层脱落的风险。其次是实现建筑构件的工厂化生产，提高了劳动效率和机械化水平，达到绿色施工、质量可控。再其次是节约资源。装配式建筑预制件制作只需一套模具就可以生产出大量相同构件，相较于现场对模板的使用节省更多的资源。最后，工厂化的批量生产，减少了现场施工的技术间歇时间，大大缩短建筑的建造周期。

装配式建筑产业化是行业发展的方向，是新一轮科技革命和产业变革的代表。实现装配式建筑产业化，需要解决四个方面的问题。首先是设计方面，由于许多设计条件的不完善，如设计标准化问题、建筑模数问题、抗震及构件节点问题都未彻底解决，设计单位对待装配式建筑并不太积极。其次是生产方面，预制构件厂生产环节没有顺畅打开。企业建设预制构件厂需要大量的土地、设备和投资，耗用大量的人力物力去筹备，实现产能要花相当长的时间，投资短期难以见效。并且，预制构件的社会需求量能否与产能匹配，企业仍存在多种顾虑。再其次是造价方面，由于预制构件厂的建立及产能与需求的匹配不合理，造成装配式建筑的预制构件价格居高不下。相比传统现浇结构，装配式建筑成本增加约15%左右，这也是装配式建筑不能迅速发展的主要原因。最后是相关政策的配套不到位。尽管近几年各地方陆续出台了一些政策，但是各地的政策系统性不够，无法有效落实。激励政策过于宏观和笼统，优惠措施吸引力也不强。解决好这些问题，才能够实现装配式建筑的产业化。

发展装配式建筑不能一蹴而就，应在发展规划的指导下，有步骤、因地制宜、扎扎实实地推进装配式建筑健康发展，具体有以下几点建议：一是加大政策的系统制定，做好顶层设计。各级政府应因地制宜地完善装配式建筑发展的顶层设计，从财政、金融、税收、规划、土地等方面制定优惠政策和激励措施，通过政策扶持创造良好的发展环境，激发企业积极性。二是完善装配式建筑的标准体系。应建立包括设计、构件生产、施工安装及使用维护全过程的标准规范体系，为推进装配式建筑提供全面的技术支撑。三是创新工程建设模式。现有的设计和施工相互割裂的建造模式不适合装配式建筑，既增加了建造成本，又一定程度影响建设效率。推广工程总承包模式，实现设计、生产、装配一体化，有利于实现装配式建筑产品与技术标准化，有利于工程建设承包的最优化，有利于实现工程总体质量的控制，有利于实现绿色建造。四是完善装配式建筑的检测试验方法。工程建设领域，检测试验是控制施工质量的重要手段。目前的一些检测试验标准对装配式建筑并不适合，亟须制定完善。五是重视装配式建筑人才培养。政府主管部门应当制定相关政策鼓励有关机构、企业、院校、科研单位参与装配式人才的培养，制定产业队伍发展规划，明确各类人才标准，建立人才培养与技能鉴定体系。

相较于装配式混凝土结构，钢结构装配式对抗震更有利，而且钢材又是可再生材料，有利于环境保护和节能，符合国家绿色建造、可持续发展的要求。参考国外的成熟经验，结合我国钢材产能过剩的现状，从长远来看，钢结构装配式是装配式建筑的发展趋势。同时，在装饰装修方面，应同步发展装配式装修，中国新兴建筑工程有限责任公司在北京已经竣工的装配式建筑，基本消灭了装饰装修湿作业和繁重的体力劳动，具有施工速度快、综合成本低、质量有保证、绿色节能环保等显著优势。

适应高质量发展的新要求，我们应当以“大力发展装配式建筑”为契机，推动建筑业变革，推动建筑业高质量发展。