国务院部署建筑业改革的重点任务

2017年2月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。2月8日李克强总理主持召开国务院常务会议，部署深化建筑业“放管服”改革，推动产业升级发展。

新年伊始，国务院两次常务会均涉及建筑业，明确了建筑业接下来的主要工作和改革重点任务。

一、创造公平市场环境

1、建立统一开放的建筑市场。建立统一开放的建筑市场，打破区域壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入限制。

2、缩小必须招标的范围。缩小必须招标的工程建设项目范围，把应招标的项目纳入统一公共资源交易平台，为建筑业企业提供公平市场环境。

国有投资项目及涉及公共安全的工程项目按照规定必须进行公开招投标的严格按照现行规定执行。“缩小必须招标项目范围”就意味着扩大自主招标的范围，业内认为，这一赋予招标人更大自主权的举措，符合“放管服”的原则，有望通过提高国有投资项目必须招标的总投资额标准实现。

二、培育新兴市场

对标国际先进标准，提高建筑设计和建设水平，推广智能和装配式建筑，培育咨询、施工等专业企业。

三、改进组织方式

改进工程建设组织方式，加快推行工程总承包，完善政府投资工程建设管理模式。

四、严防拖欠工程款

加强承包履约、劳动用工等管理，严防拖欠工程款。实行工程质量安全终身责任制。打造“中国建造”品牌。

五、坚决杜绝中介机构违规收费

国务院部门要带头以更大决心进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，加大审计、督查力度，坚决取消事业单位不合理收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。要抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。让企业和群众切实得到实惠，为市场增添活力。

六、建立解决农民工工资拖欠的长效机制

1、深入开展专项整治和督查，集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为包括欠薪陈案，坚决打击恶意欠薪违法犯罪。尤其要坚决解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题。

2、落实欠薪发生地省级政府负总责、市（地）县级政府具体负责的属地责任和人社部门监管责任，对工作不到位的要问责。加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。对因欠薪导致生活困难的农民工要加大救助力度。

3、各级人社部门要畅通网站、热线等欠薪投诉举报渠道，并通过媒体或在工地设告示牌等方式广而告之，让农民工投诉“有门”。

4、建立拖欠工资“黑名单”制度，对列入名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。

5、以工程建设领域为重点，督促企业依法按月足额支付工资，全面推行施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度，加快构建确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制。

信息来源：中国政府网